2011年中央經(jīng)濟(jì)工作會議12月12日至14日在北京舉行。胡錦濤在會上發(fā)表重要講話，全面分析當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，深刻闡述明年和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作必須把握好的重大問題，明確提出明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、大政方針、主要任務(wù)。溫家寶在講話中全面總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)工作，對明年經(jīng)濟(jì)工作的主要目標(biāo)、任務(wù)和有關(guān)重大問題作出具體部署。
會議提出，推動2012年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，要突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。穩(wěn)，就是要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，保持社會大局穩(wěn)定。進(jìn)，就是要繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。
會議提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)：
一、繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。必須統(tǒng)籌處理速度、結(jié)構(gòu)、物價(jià)三者關(guān)系，有效防范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的潛在風(fēng)險(xiǎn)。要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。財(cái)政政策要繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，加大民生領(lǐng)域投入，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格財(cái)政收支管理，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。貨幣政策要根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸總量合理增長，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，發(fā)揮好資本市場的積極作用，有效防范和及時(shí)化解潛在金融風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政政策和信貸政策要注重加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)和配合，繼續(xù)加大對“三農(nóng)”、保障性住房、社會事業(yè)等領(lǐng)域的投入，繼續(xù)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、國家重大基礎(chǔ)設(shè)施在建和續(xù)建項(xiàng)目、企業(yè)技術(shù)改造等。要加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格控制“三公”等一般性財(cái)政支出。
二、堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。要加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。要毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，穩(wěn)步提高糧食最低收購價(jià)，增加糧食生產(chǎn)直接補(bǔ)貼，加大糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償力度。要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量安全管理，完善儲運(yùn)和市場體系，規(guī)范流通秩序。要抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和自主創(chuàng)新能力，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。要深入推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，抓好農(nóng)村危舊房改造、環(huán)境整治、飲水安全、道路建設(shè)和電網(wǎng)改造。要辦好農(nóng)村義務(wù)教育和中等職業(yè)教育，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)民受益水平，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。要穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)步探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，為農(nóng)戶提供低成本、便利化的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。
三、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)自主協(xié)調(diào)發(fā)展。一是著力擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求。要合理增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾收入，拓寬和開發(fā)消費(fèi)領(lǐng)域，促進(jìn)居民文化、旅游、健身、養(yǎng)老、家政等服務(wù)消費(fèi)；加強(qiáng)城鄉(xiāng)市場流通體系建設(shè)，提高流通效率，降低物流成本；強(qiáng)化監(jiān)管和服務(wù)，堅(jiān)決打擊商業(yè)欺詐、制假售假行為。要保持適度投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)抓好在建和續(xù)建工程。二是著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快實(shí)施重大科技專項(xiàng)。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要注重推動重大技術(shù)突破，注重增強(qiáng)核心競爭力。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)兼并重組，推動產(chǎn)業(yè)布局合理化。要加快重點(diǎn)能源生產(chǎn)基地和輸送通道建設(shè)，積極有序發(fā)展新能源。發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，營造良好政策體制環(huán)境，建立公平、規(guī)范、透明的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。要加快壯大文化產(chǎn)業(yè)，推動文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。三是著力加強(qiáng)節(jié)能減排工作。要嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任和管理，完善評價(jià)考核機(jī)制和獎懲制度，強(qiáng)化節(jié)能減排政策引導(dǎo)，加快建立節(jié)能減排市場機(jī)制。要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，重點(diǎn)抓好大氣、水體、重金屬、農(nóng)業(yè)面源污染防治。要堅(jiān)持建設(shè)性參與應(yīng)對氣候變化國際談判和合作。四是著力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。東部地區(qū)要更加自覺地率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，中西部地區(qū)要創(chuàng)新發(fā)展模式。要加強(qiáng)對中西部地區(qū)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地發(fā)展的支持，切實(shí)改善革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，扎實(shí)推進(jìn)援藏援疆工作。要根據(jù)全國主體功能區(qū)規(guī)劃確定的功能定位推進(jìn)發(fā)展，科學(xué)引導(dǎo)城市群發(fā)展。
四、深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，提高對外開放水平。要調(diào)整財(cái)政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)縣級基本財(cái)力保障。要推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅和房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，合理調(diào)整消費(fèi)稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)，全面改革資源稅制度，研究推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅改革。要深化利率市場化改革和匯率形成機(jī)制改革，保持人民幣匯率基本穩(wěn)定。要深化農(nóng)村信用社改革，積極培育面向小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的金融機(jī)構(gòu)。要完善多層次資本市場。要完善原油成品油價(jià)格形成機(jī)制，逐步理順煤電價(jià)格關(guān)系。要繼續(xù)深化國有企業(yè)、行政管理體制、文化體制等改革和事業(yè)單位分類改革。要加快落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的政策措施。要保持外貿(mào)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，保持出口平穩(wěn)增長，推動出口結(jié)構(gòu)升級，積極擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)貿(mào)易平衡。要引導(dǎo)外資到中西部地區(qū)投資，擴(kuò)大服務(wù)開放，擴(kuò)大境外投資合作，積極防范境外投資風(fēng)險(xiǎn)。要深化國際合作，加強(qiáng)同周邊國家基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，反對各種形式的保護(hù)主義，妥善處理貿(mào)易摩擦，努力改善我國發(fā)展的外部環(huán)境。
五、大力保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。要增加教育投入，提高教育質(zhì)量，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、布局優(yōu)化。要堅(jiān)持更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，加強(qiáng)就業(yè)扶助，支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)和小型微型企業(yè)發(fā)展。要完善社會保障體系，擴(kuò)大養(yǎng)老等各類社會保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高統(tǒng)籌層次和保障水平，落實(shí)好各項(xiàng)保障措施和救助機(jī)制。要重視農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的工作生活問題，幫助他們逐步解決在就業(yè)、居住、醫(yī)療、子女入學(xué)等方面遇到的困難，有序引導(dǎo)符合條件的農(nóng)民工進(jìn)城落戶。要繼續(xù)做好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，加快推進(jìn)以縣級醫(yī)院為重點(diǎn)的公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，加快全科醫(yī)生培養(yǎng)。要抓好保障性住房投融資、建設(shè)、運(yùn)營、管理工作，逐步解決城鎮(zhèn)低收入群眾、新就業(yè)職工、農(nóng)民工住房困難。要堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖，促進(jìn)房價(jià)合理回歸，加快普通商品住房建設(shè)，擴(kuò)大有效供給，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。要落實(shí)好中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理各項(xiàng)部署，妥善解決群眾合法合理訴求，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為。要有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，加強(qiáng)食品、藥品、生產(chǎn)安全監(jiān)管，強(qiáng)化社會監(jiān)督，依法打擊違法違規(guī)行為。